彩神APP8网址版登录计划_彩神APP8网址版登录计划官网_ 26部委合作联合惩戒旅游领域严重失信人

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  经济日报-中国经济网北京11月20日讯 日前,26部门联合公布了《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的媒体协作备忘录》。据经济日报-中国经济网文化产业频道(微信号:cewenhua)了解,旅游领域严重失信清况 包括:旅游经营者和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的;旅游经营者位于重大安全事故,属于旅游经营者主要责任的;旅游经营者和旅游从业人员因侵权、违约行为损害旅游者合法权益,被人民法院判决承担删改肯能主要民事责任,或拒不执行法院判决的;旅游经营企业主要负责人和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益,被人民法院判处刑罚的;旅游从业人员在执业过程中,因扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为,受到行政处罚或法院判决承担责任的;旅游经营者和旅游从业人员侵害旅游者合法权益,造成严重社会不良影响的;旅游经营者和旅游从业人员违反法律法规的一点清况 。备忘录还透露,联合惩戒妙招主要包括三方面内容:限制或禁止失信一点人的市场准入、行政许可;对失信一点人加强日常监管,限制融资和消费;限制失信一点人享受优惠政策、评优表彰和相关任职。>>>更多政策可查看中国经济网“中国文化产业政策库”

  以下为《通知》和《备忘录》全文。

印发《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的媒体协作备忘录》的通知

发改财金〔2018〕737号

  各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构:

  为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》(文明委〔2014〕7号)、《国务院关于利于市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发〔2014〕21号)、《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发〔2016〕5号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)和《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798号)等文件要求,加快推进旅游诚信体系建设,加大旅游领域严重失信行为惩戒力度,国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央组织部、中央文明办、最高人民法院、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、国资委、海关总署、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、民航局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、铁路总公司等部门联合公布了《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的媒体协作备忘录》。现印发给朋友,请认真贯彻执行。

  附件:关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的媒体协作备忘录

  国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央组织部、中央文明办、最高人民法院、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、国资委、海关总署、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、民航局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、铁路总公司

  2018年5月18日

《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的媒体协作备忘录》

  为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实《中央文明委关于推进诚信建设制度化的意见》(文明委〔2014〕7 号)、《国务院关于利于市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020 年)的通知》(国发〔2014〕21 号)、《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发〔2016〕5 号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33 号)和《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》(发改财金规〔2017〕1798 号)等文件要求,加快推进旅游诚信体系建设,加大旅游领域严重失信行为惩戒力度,国家发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央组织部、中央文明办、最高人民法院、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、应急管理部、国资委、海关总署、税务总局、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会、民航局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、铁路总公司等部门就针对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒妙招达成如下一致意见。

  一、联合惩戒对象

  联合惩戒的对象为文化和旅游部根据《旅游经营服务不良信息管理妙招(试行)》(旅办发〔2015〕181 号)和相关法律、法规、规章及规范性文件等有关规定公布的位于旅游严重失信行为的相关责任主体(以下简称“失信一点人”),包括旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营者及其从业人员。旅游领域严重失信清况 包括:

  1.旅游经营者和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的;

  2.旅游经营者位于重大安全事故,属于旅游经营者主要责任的;

  3.旅游经营者和旅游从业人员因侵权、违约行为损害旅游者合法权益,被人民法院判决承担删改肯能主要民事责任,或拒不执行法院判决的;

  4.旅游经营企业主要负责人和旅游从业人员因侵害旅游者合法权益,被人民法院判处刑罚的;

  5.旅游从业人员在执业过程中,因扰乱公共交通工具秩序、损坏公共设施、破坏旅游目的地文物古迹、违反旅游目的地社会风俗等行为,受到行政处罚或法院判决承担责任的;

  6.旅游经营者和旅游从业人员侵害旅游者合法权益,造成严重社会不良影响的;

  7.旅游经营者和旅游从业人员违反法律法规的一点清况 。旅游领域严重失信清况 根据《旅游经营服务不良信息管理妙招(试行)》及相关法律法规的调整而相应调整。

  二、信息共享跟生合惩戒的实施妙招目前,文化和旅游部通过“信用中国”网站、中国旅游诚信网、国家企业信用信息公示系统向社会公布失信一点人信息。文化和旅游部通过专项通报向公布本备忘录的各相关部门推送失信一点人信息,各相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件规定,对联合惩戒对象采取下列这种或多种惩戒妙招(相关妙招见附表),并根据实际清况 定期将联合惩戒实施清况 反馈至国家发展改革委和文化和旅游部。

  全国旅游监管服务平台建成并与全国信用信息共享平台联通后,旅游领域失信一点人信息将通过上述平台实现数据交换和共享,文化和旅游部通过全国信用信息共享平台向公布本备忘录的各相关部门推送失信一点人信息,各相关部门通过该平台联合奖惩子系统将联合惩戒实施清况 及时反馈至国家发展改革委和文化和旅游部。

  三、联合惩戒妙招

  (一)限制或禁止失信一点人的市场准入、行政许可

  1.依法限制失信一点人进入旅游市场。(实施单位:文化和旅游部等一点有关市场准入部门)

  2.限制企业经营时的审慎性参考。

  对失信一点人依法采取注销旅游领域等相关经营资质或限制性经营等妙招。将失信清况 作为失信一点人重新从事旅游经营审批的审慎性参考妙招。从严审查失信一点人的增值电信业务经营许可申请。(实施单位:文化和旅游部、工业和信息化部等一点有关市场监管部门)

  3.依法限制取得生产许可。

  依法限制对失信一点人申请工业产品生产许可。(实施单位:国家市场监督管理总局)

  4.依法限制参加政府采购活动。

  协助查询政府采购项目信息,依法限制失信一点人在一定期限内参与政府采购活动。(实施单位:财政部)

  5.依法限制取得或终止其基础设施和公用事业特许经营。

  协助查询基础设施和公用事业特许经营,依法限制失信一点人在一定期限内参与基础设施和公用事业特许经营活动。(实施单位:国家发展改革委、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部等相关部门)

  6.依法限制取得政府供应土地。

  对失信一点人申请用地或参与土地竞买进行必要限制。(实施单位:自然资源部)

  7.依法限制参与工程建设项目招投标活动。(实施单位:国家发展改革委、文化和旅游部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、民航局、铁路总公司等相关部门)

  8.依法限制取得安全生产许可证。(实施单位:住房城乡建设部等相关部门)

  9.限制成为海关认证企业,申请适用海关认证企业管理的,不予通过认证;对肯能成为认证企业的,按照规定下调企业信用等级。(实施单位:海关总署)

  10.办理海关相关业务时,对其进出口货物实施严密监管,加强单证审核、布控查验、加工贸易担保征收、统计监督核查或后续稽查。(实施单位:海关总署)

  11.对严重失信责任主体,限制其取得认证机构资质;限制其获得认证证书。(实施单位:国家市场监督管理总局)

  12.在股票、可转换债券发行审核及在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让审核中,将失信信息作为参考。(实施单位:证监会)

  13.将失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司及期货公司的设立及股权或实际控制人变更审批或备案,私募投资基金管理人登记、重大事项变更以及基金备案的参考。(实施单位:证监会、中国银行保险监督管理委员会)

  14.将失信信息作为证券公司、保险公司、基金管理公司、期货公司的董事、监事和高级管理人员及分支机构负责人任职审批或备案的参考。(实施单位:证监会、中国银行保险监督管理委员会)

  15.对位于失信记录的相关主体在上市公司肯能非上市公众公司收购的事中事后监管中予以重点关注。(实施单位:证监会)

  16.将失信信息作为非上市公众公司重大资产重组审核的参考。(实施单位:证监会)

  17.将失信信息作为独立基金销售机构审批的参考。(实施单位:证监会)

  (二)对失信一点人加强日常监管,限制融资和消费

  18.加强旅游经营和服务质量监管。

  对失信一点人从事旅行社、景区以及为旅游者提供交通、住宿、餐饮、购物、娱乐等服务的经营活动加强审查和监督检查。(实施单位:文化和旅游部、国家发展改革委、交通运输部、商务部、国家市场监督管理总局、住房城乡建设部等相关部门)

  19.作为导游证审验换发及领队资格确认时的重要参考。

  将失信一点人违反法律法规的清况 作为其导游证通过审验换发及领队资格确认的重要参考。(实施单位:文化和旅游部)

  20.加强安全生产经营监管。

  将失信一点人作为重点监管对象,加大日常监管力度,提高随机抽查的比例和频次。建立常态化暗查暗访机制,不定期开展抽查。发现有新的安全生产经营严重违法失信行为的,要依法依规从重处罚。(实施单位:文化和旅游部、应急管理部等有关部门)

  21.将失信信息作为公开发行一点公司信用类债券核准或注册的参考。(实施单位:证监会)

  22.金融机构融资授信时的审慎性参考。

  将失信一点人的失信记录作为金融机构对其融资授信的参考。(实施单位:人民银行、中国银行保险监督管理委员会)

  23.在实施政府性资金项目安排和一点投资领域优惠政策时,采取从严审核或降低支持力度或不予支持等限制妙招。(实施单位:国家发展改革委、财政部)

  24.依法对申请发行企业债券不予受理。(实施单位:国家发展改革委)

  25.在政府出资产业投资基金申报中不予支持。(实施单位:财政部、国家发展改革委)

  26.在国家重大建设项目稽察、中央财政性建设资金投资安排实施清况 的监督检查、价格执法检查等监管活动中,将失信一点人列为重点监督检查对象,提高随机抽查的比例和频次。(实施单位:国家发展改革委等有关部门)

  27.对位于失信记录的相关主体在证券、基金、期货从业资格申请中予以从严审核,对已成为证券、基金、期货从业人员的相关主体予以重点关注。(实施单位:证监会)

  28.将失信信息作为境内上市公司实行股权激励计划或相关人员成为股权激励对象事中事后监管的参考。(实施单位:证监会)

  (三)限制失信一点人享受优惠政策、评优表彰和相关任职

  29.限制每项高消费行为。

  被人民法院按照有关规定依法采取限制消费妙招或依法纳入失信被执行人名单的,限制乘坐飞机、列车软卧、G 字头动车组列车删改座位、一点动车组列车一等以上座位等高消费及一点非生活和工作必需的消费行为。(实施单位:最高人民法院、文化和旅游部、交通运输部、民航局、铁路总公司)

  500.依法限制、暂停或注销政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金支持。(实施单位:国家发展改革委、人力资源社会保障部、财政部、国资委等有关部门)

  31.限制失信一点人享受优惠性政策的审慎性参考。

  在实施投融资等领域相关优惠性政策时,将失信清况 作为限制失信一点人享受该政策的审慎性参考。(实施单位:国家发展改革委、商务部、文化和旅游部等有关部门)

  32.供纳税信用管理时的审慎性参考。

  在失信一点人纳税信用管理中,将失信清况 作为信用信息分类整理和评价的审慎性参考妙招。(实施单位:税务总局)

  33.按应用tcp连接及时注销相关荣誉,注销惩戒对象参加评先评优资格,不得向惩戒对象授予“文明单位”“道德模范”“劳动模范”“五一劳动奖”“工人先锋号”等荣誉。(实施单位:中央文明办、全国总工会、共青团中央、全国妇联等有关部门)

  34.限制招录(聘)为公务员或事业单位工作人员。(实施单位:中央组织部、人力资源社会保障部等有关部门)

  35.限制失信一点人担任生产经营单位的相关任职。

  依法限制失信一点人担任生产经营单位主要负责各人董事、监事、高级管理人员,已担任相关职务的,按规定应用tcp连接要求变更。(实施单位:国家市场监督管理总局、应急管理部等有关部门)

  36.一点惩戒妙招。

  相关市场监管部门将失信一点人失信清况 作为审慎性参考妙招。(实施单位:各有关部门)

  四、联合惩戒的动态管理

  文化和旅游部对旅游领域失信一点人名单进行动态管理。失信信息自公布之日起满2 年的,肯能在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的,不再作为联合惩戒对象,不再将失信信息向社会进行公开公示,相关失信记录在后台予以保存。文化和旅游部将上述信息推送至有关部门,有关部门妙招各人法定职责,按照法律法规和有关规定实施惩戒肯能解除惩戒。

  五、一点事宜

  各部门应当密切媒体协作,积极落实本备忘录,制定失信信息的使用、注销、管理、监督的相关实施细则和操作流程,指导本系统各级单位依法依规实施联合惩戒妙招。文化和旅游部负责失信一点人相关信息的归集和共享。

  本媒体协作备忘录实施过程中涉及部门之间协同配合的什么的问题,由各部门协商外理。

  本备忘录公布后,各项惩戒妙招妙招的法律、法规、规章及规范性文件有修改肯能调整的,以修改后的法律、法规、规章及规范性文件为准。

  附表:联合惩戒妙招相关妙招和实施部门